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濮阳市依法行政工作领导小组办公室关于印发2016年度依法行政考核实施方案的通知
发布时间:2016-11-28 18:00:22    点击:1958次    [关闭本页]

濮阳市依法行政工作领导小组办公室

关于印发2016年度依法行政考核

实施方案的通知

各县(区)人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会,市人民政府各部门:

    现将《2016年度依法行政考核实施方案》印发给你们请认真贯彻落实。

                            20161116

2016年度依法行政考核实施方案

    根据《濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市依法行政考核方案的通知》(濮政办〔2015113以下简称《通知》)2016年度市政府依法行政工作部署决定对全市2016年度依法行政工作进行考核。现制定以下实施方案:

    一、考核对象

    考核对象为《通知》确定的纳入市政府依法行政考核范围的单位54见附件1

    二、考核组织

    此次考核在市依法行政工作领导小组统一领导下进行由市依法行政工作领导小组办公室负责组织实施。

    三、考核方式

    此次考核采取书面审查与实地考相结合的方式进行。

(一)书面审查

    由市依法行政工作领导小组办公室组织人员对考核对象报送的依法行政相关材料,并依据网络督导平台掌握情况及其他日常掌握情况进行考核(具体内容见附件23)

(二)实地考核

    市依法行政工作领导小组办公室抽取部分县(区)政府和重点执法部门,采取听取依法行政工作汇报、现场进行领导干部依法行政能力测试、抽查案卷、查阅文档资料、现场查看工作情况等方法进行实地考核

    四、考核步骤

    ()报送材料。考核对象请于20161129日前汇总整理2015101日至2016930日依法行政工作相关报送至市政府法制办公室依法行政指导科(市政府办公楼321房间)

    ()实地考核(20161130日至129)市依法行政领导小组抽调人员组成考核组抽取部分县(区)政府和重点执法部门进行实地考核。

    ()书面评查(20161214日至1223)。考核组对考核对象报送的规范性文件、重大行政决策文件、行政执法案卷、行政复议、行政应诉以及行政赔偿案卷、依法行政推进机制等依法行政相关资料进行集中评查。

    ()考核结果认定和运用。市依法行政工作领导小组办公室拟定考核结果等次意见后提请市依法行政工作领导小组确定依法行政考核结果等次。对年度考核不合格的考核对象的主要负责人进行约谈并作为督促整改的重点单位加强指导和监督。考核结果采取适当形式公布或者通报同时抄送市纪委和市委组织部。

    五、工作要求

    ()各县(区)政府、市政府各部门要高度重视加强领导精心组织合理安排严格按照本实施方案的要求积极做好考核相关工作确保全市依法行政考核工作的顺利实施。

    ()市依法行政工作领导小组各成员单位要根据职责分工积极参与加强沟通、协调和配合保障依法行政考核各项工作落到实处。

()考核工作人员要增强责任意识严肃考核纪律保证考核过程客观、公正、透明考核对象要实事求是提供真实、客观、准确的考核材料严禁弄虚作假考核组进行实地考核时要严格遵守中央八项规定轻车简从、务求节俭。

    ()各县(区)政府、市政府各部门要通过考核查找存在的不足和问题采取有针对性的措施进行整改注重归纳总结好经验、好做法并加以推广。

    ()抽取被考核单位进行实地考核的时间安排和具体事项由市依法行政工作领导小组办公室另行通知。各县(区)政府市政府部门在考核工作中遇到的问题请及时与市依法行政工作领导小组办公室联系。

    联系人:薛长胜  李  强

    联系电话:03936666510

附件:

1.纳入2016年度依法行政考核范围的单位名单

    2. 2016年度依法行政考核内容和评分细则(县、区政府)

    3. 2016年度依法行政考核内容和评分细则(市直行政执法部门)

    4.加减分事项

附件1

纳入2016年度依法行政考核范围的单位名单

    

    一、县(区)人民政府和管委会(9个)

    濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县、华龙区、开发区、工业园区、示范区

    二、市直行政执法部门(45个)

发展和改革委员会、科学技术局、人力资源和社会保障局、民族宗教事务委员会、国土资源局、审计局、环境保护局、统计局、地震局、外事旅游局、教育局、文化广电新闻出版局、体育局、卫生和计划生育委员会、公安局、民政局、司法局、商务局、交通运输局、工商行政管理局、质量技术监督局、安全生产监督管理局、食品药品监督管理局、工业和信息化委员会、烟草专卖局、财政局、国家税务局、地方税务局、银监分局、城乡规划局、住房和城乡建设局、城市管理局、城市管理综合执法局、房地产管理中心、人民防空办公室、水利局、农业畜牧局、林业局、粮食局、农机局、气象局、盐业局、黄河河务局、邮政管理局、住房公积金管理中心


附件2

2016年度依法行政考核内容和评分细则

(县、区政府)

一级指标

二级指标

三级指标

 考核方式及内容

评分标准

备注

一、履行政府职能情况8分)

1.落实政府行政权力清单和责任清单情况(1分)

安排部署编制政府行政权力清单和责任清单(行政职权运行流程图)等相关工作(1分)

查阅考核对象安排部署编制政府行政权力清单和责任清单(行政职权运行流程图)等相关资料

没有安排部署文件资料的,扣1分

报送资料

集中评查

2.深化行政审批制度改革情况(4分)

衔接国务院、省政府市政府取消下放的行政审批事项;落实行政审批事项管理规范等工作要求(4分)

查看5个行政审批事项流程、管理及收费情况

未落实到位的,扣2分;行政审批项目存在管理不规范、违法收费等情况的,扣2

报送资料

集中评查

3.城市管理领域相对集中行政处罚权工作实施情况(3分)

城市管理领域相对集中行政处罚权制度落实情况3分)

查看开展相对集中行政处罚权的城市管理行政执法局的基本保障、执法情况、职权调整、执法人员精神状态等

1处落实不到位的,扣1

报送资料

集中评查

二、制度建设情 况(10分)

二、制度建设情 况(10分)

1.规范性文件备案工作情况(2分)

严格按照规范性文件规定的程序、期限和方式进行备案2分)

查看日常工作台账规范性文件发文目录及备案审查系统

有件不备的,发现11分;报送备案文件为非规范性文件的,每件扣0.1分;超期的,每件扣0.2

报送资料

集中评查

2.遵守规范性文件制定程序情况(3分)

严格执行调研论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定和公开发布五个规范性文件制定程序3分)

根据备案审查系统日常工作台账确定分值

未报送的,少报10.5分;文件每少1项程序或者程序不规范,扣0.5

日常考核

3.规范性文件质量情况(4分)

规范性文件符合制定权限内容合法(4分)

根据备案审查系统日常工作台账确定分值

内容违法的,发现10.5分;制定机关未及时回复并按《规范性文件备案审查意见书》内容修改文件的,发现11分;被上级行政机关撤销的,发现12;内容违法,造成严重社会影响的,扣4

日常考核

4.执行规范性文件管理和备案统计分析报告制度情况(1分)

按时完成规范性文件管理和备案统计分析报告,报告内容详实、规范,报送及时1分)

查看2015年度规范性文件管理和备案统计分析报告

没有统计分析报告的1分;未及时报送或者质量不高的,扣0.5

日常考核

三、重大行政决策情况(5分)

1.重大行政决策程序落实情况(2分)

落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序2分)

查看5件重大行政决策文件,查看考核对象会议纪要及有关资料,重点查看重大行政决策的公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序落实情况

重大行政决策程序缺少10.5

报送资料

集中评查

2.重大行政决策实体合法情况(2分) 

重大行政决策事项内容合法(2分)

随机抽查和收集新闻媒体报道,查看重大行政决策事项内容是否合法

内容不合法的发现1项,1

报送资料

集中评查

三、重大行政决策情况(5分)

3、建立和实施政府法律顾问情况

建立和实施政府法律顾问1分)

建立政府法律顾问制度,聘请政府法律顾问

未建立和实施政府法律顾问制度的扣1

报送资料

集中评查

四、推进服务型行政执法情 况(13分)

1.制定年度方案,组织开展观摩、基层调研、经验交流等活动情况4分)

印发服务型执法建设年度方案组织开展观摩、基层调研、经验交流等活动;具有相关典型经验4分)

根据全市推进服务型行政执法建设整体推进督导平台的日常工作台账确定分值

未报送的,每1项,扣1;经督促报送的,每1项,扣0.5

日常考核

2.行政指导工作情况3分)

评查行政指导案卷或评选行政指导案例的通知,开展“亮丽城管、出彩城管”活动的文件、照片、视频等资料3分)

3.行政调解工作情况1分)

部署行政调解工作情况,梳理公布行政调解依据,明确分管领导、工作机构,配备专兼职行政调解人员1分)

4.加强服务型行政执法能力建设情况2分)

服务型行政执法纳入培训内容2分)

5.服务型执法建设示范点、督促检查工作情况3分)

落实服务型执法建设示范点、督促检查工作情况(3分)

五、落实行政执法责任制情 况(13分)

五、落实行政执法责任制情 况(13分)

1.工作部署情况(2分)

1)制定本地全面落实行政执法责任制工作方案情况(0.5分)

查看相关材料

落实的,每1项,扣0.5

日常考核和报送资料相结合

2组织领导干部学习《河南省行政执法条例》0.5分)

3做好《河南省行政执法条例》的宣传和培训0.5分)

1.工作部署情况(2分)

4)向执法人员、社会公众宣传行政执法责任制情况(0.5分)

查看材料,登录政府网站

2.明确行政执法责任情况2分)

1)梳理并公布本级政府行政执法权力清单规范行政执法主体,确认、公布本级行政执法主体(1分)

未梳理公布的,扣0.5;未公布本级行政执法主体的,扣0.5;经督促公布的,扣0.2

2)组织本级政府所属执法部门梳理行政执法依据、分解执法职权、确定执法责任,形成行政执法权责清单,并制定行政执法流程图(1分)

发现一个部门未制作完成行政执法权责清单及行政执法流程图的,1

3.落实行政执法责任情况7分)

1)组织执法人员进行专业和综合法律培训考试指导本级政府所属行政执法部门规范使用行政执法文书2分)

查看材料

未组织行政执法人员进行专业和综合法律培训考试的,扣2

2行政执法主体、人员合100%持证上岗、亮证执法制度落实;执法行为符合法定权限;事实清楚,证据确凿;适用执法依据正确;程序合法;决定的内容合法、适当;落实行政处罚裁量权相关制度;处罚决定与执行结果一致;执行罚款决定与罚款收缴分离制度,罚没收入及时足额上缴国库(5分)

查看各县住建、食药监、交通运输三部门共2行政执法案卷

根据对执法案卷评查情况确定分值

日常考核和报送资料相结合

4.执法责任追究情况2分)

1)对执法案卷评查、专项执法监督检查等执法监督过程中发现的问题进行执法责任追究(1分)

查看材料

未报送行政执法责任追究材料的,扣1分;经督促报送的,扣0.5

2)报送本地开展行政执法责任追究情况报告(1分)

未报送行政执法责任追究情况报告的,扣1分;经督促报送的,扣0.5

六、行政权力监督情况(13分)

1.强化行政执法监督(7分)

12015101日以后开展重大行政处罚备案审查工作情况(1分)

查看材料

未开展重大行政处罚备案审查工作的,扣1

  日常考核

(2)对本地安全监管、食品药品监管、工商、质监、卫生和计划生育、人力资源社会保障、文化、旅游、环保、公安等10个关系群众切实利益的重点执法领域开展专项行政执法监督检查3分)

查阅资料、案卷,召开座谈会听取意见并结合自查报告报送情况确定分值

未报送本开展专项执法检查自查情况报告(包括发现问题及整改措施)的,扣2分;报送的自查情况报告内容缺少发现问题或整改措施的,发现11;检查中发现重大执法问题的,1起扣3

日常考核

3)依法处理群众投诉举报情况3分)

查阅受理群众投诉举报的相关材料根据日常监督工作台账确定分值

未开展群众投诉举报的,扣2分,开展效果不好的,扣1分;不处理举报的,发现1起,扣0.5

日常考核

2.行政监察制度落实情况(3

行政监察制度落实情况(3分)

查看相关卷宗、文件、图片或多媒体资料

对行政监察对象的违法行为,没有及时移交监察机关调查处理的,发现1起,扣1分;不落实行政监察机关处分决定的,发现1起,扣1分;对行政监察业务工作配合不力、敷衍推诿的,扣1

报送资料

集中评查

3.审计监督制度落实情况(3

开展审计监督情况(3分)

查看相关审计决定书被审计单位整改函等资料

未整改的,扣1分,整改不到位的,扣0.5

报送资料

  集中评查

七、政务公开情况(8分)

1.行政许可和办事服务事项公开(2分)

落实行政许可和办事服务事项公开情况2分)

根据政府网站,查看行政许可和办事服务事项是否公开

未公开行政许可和办事服务事项的,扣2;对比县政府的行政许可清单,缺少1项,扣0.2

日常考核

2.重点领域政府信息公开情况(2分)

落实行政权力、财政信息、公共资源配置、重大项目建设、公共服务、国有企业、环境保护、食品药品安全、社会组织中介机构、安全生产、就业、科技管理和项目经费、价格和收费、信用等重点领域信息公开情况2分)

根据政府网站,查看重点领域政府信息公开专栏建设情况

设立重点领域政府信息公开专栏的,扣2分;开设专栏但公开内容不完整的,每缺少1个栏目,扣0.2

日常考核

3.政府信息依申请公开情况(2分)

依法及时受理社会公众申请公开政府信息,在规定的时限内答复信息公开申请,办理政府信息公开申请相关的行政复议和行政应诉的情况(2分)

查看政府信息公开申请工作制度、负责人员、办理情况等资料,通过申请等方式抽查申请办理是否合法

未建立工作制度的,扣0.5分;没有专职负责办理的,扣0.5分;政府信息公开申请办理不规范的,超期答复、答复格式不规范、档案保存不完整的,发现1项,扣0.1分(扣分不超过0.5分);抽查办理不合法的,1项扣0.5

报送资料

集中评查

4.政府网站建设情况(2分)

政府网站发布信息、办事服务、互动交流的情况(2分)

根据政府门户网站绩效考核成绩确定

考核成绩优秀得2分;良好得1.5分;合格得1分;不合格得0.5

报送资料

集中评查

八、化解社会矛盾纠纷情况(10分)

1.行政复议工作情况(6分)

1)行政首长重视行政复议工作;有效落实行政复议案件统计分析报告制度1分)

查看行政首长签批重大、疑难、复杂的行政复议案件;按规定开展行政复议案件统计工作并进行分析报告,提供当年行政复议案件统计分析报告

没有行政首长签批重大、疑难、复杂的行政复议案件的,扣0.5分;未按规定进行行政复议案件统计分析报告的0.5

报送资料

集中评查;

每个县()政府报送3案卷

八、化解社会矛盾纠纷情况(10分)

1.行政复议工作情况(6分)

2按要求在办事大厅或行政服务中心设立行政复议接待窗口;依法受理、按时办结行政复议案件,法定期限结案率100%;严格审理行政复议案件,依法纠错;依法履行行政复议答复职责,配合行政复议案件审查,履行生效行政复议决定3分)

查看设立窗口的相关材料行政复议案件卷宗对案件受理、办理质量、履行生效行政复议决定落实行政复议意见书、建议书进行评查

没有设立窗口的1办案质量不合格的,发现1起,1;未落实行政复议意见书、建议书、履行行政复议决定的,发现1起,扣1

3)行政复议机构健全,人员配备符合法律、法规规定,满足行政复议工作需要;适应行政复议工作特点的激励机制和经费装备保障机制完善(2分)

查看资料落实行政复议办案机构、人员、经费、装备、场所情况,确保2名专职行政复议人员办理案件

未按行政复议法及实施条例有关要求,落实行政复议办案机构人员、经费、装备、场所,确保2名专职行政复议人员办件的;缺少10.5

报送资料

集中评查

2.行政应诉工作情况(4分)

1积极做好应诉工作;配合法院的审判活动,执行法院生效的判决、裁定,认真落实法院的司法建议(2分)

查阅执行法院生效裁判的资料及落实法院司法建议的相关材料

未执行法院裁判、落实法院司法建议的,发现1起,0.5

报送资料,集中评查;

每个县()政府报送3本卷宗

2依法办理行政应诉案件,行政诉讼出庭应诉率达100%2分)

查看案卷,对案件的办理程序、案件内容、诉讼结果等环节进行评查

根据应诉工作质量、败诉情况分析败诉原因)确定分值

九、依法行政能力建设情况(10分)

1.落实领导干部学法制度情况(4分)

1)政府常务会议学法情况(2分)

查看县()政府常务会议学法记录以及相关文本、图片或多媒体资料

政府常务会议学法1年不少于4次,缺少1次,扣0.5

报送资料

集中评查

2)县()政府举办领导干部依法行政专题研讨班(2分)

县()政府举办依法行政研讨班的计划、通知、学习内容等相关文本、图片或多媒体资料

举办依法行政研讨班1不少于2期,缺少1,扣1

报送资料

集中评查

九、依法行政能力建设情况(10分)

2.领导干部依法行政能力建设情况(2分)

领导干部依法行政能力测试(2分)

现场进行领导干部依法行政能力测试

根据测试情况,由考核组进行现场打分

重点抽查时现场对政府主要领导或者分管依法行政工作的主要领导进行依法行政能力测试

3.政府法制机构和队伍建设情况(4分)

政府法制机构各项保障与依法行政工作需要相适应(4分)

抽查有关文件资料,查看了解政府法制机构编制以及人员在编在岗工作情况

政府法制机构各项保障与推进依法行政、法治政府建设的需要不相适应的,酌情扣分

报送资料

集中评查

十、依法行政推进机制情况10分)

1.依法行政领导机制、安排部署和工作措施情况(1.5分)

建立以政府主要领导为组长的依法行政工作领导小组及办公室;按政府要求部署本地年度依法行政工作,并及时报送年度依法行政工作计划或安排(1.5分)

查看县(政府相关资料,结合平时掌握情况

未建立领导小组及办公室的,扣0.5分;未报送依法行政工作计划或安排的,1

报送资料

集中评查

2.组织开展年度依法行政考核,报告依法行政工作情况2分)

组织开展2015年度依法行政考核工作情况,按要求报送年度依法行政工作报告(2分)

查看县(政府相关资料,结合平时掌握情况

未开展年度依法行政考核的,扣1;未报送依法行政工作报告的,扣1

报送资料

集中评查

3.政府常务会议每年听取2次依法行政工作汇报,及时解决突出问题1.5分)

主要领导或政府常务会议专门召开会议研究部署本地依法行政工作,切实解决存在的突出问题(1.5分)

查看县(政府会议纪要和信息报道

未召开专门会议研究部署依法行政工作的,扣1.5分;只有会议纪要的,扣1分,只有信息报道的,扣0.5

报送资料

集中评查

十、依法行政推进机制情况10分)

4.依法行政工作宣传情况(1分)

重视依法行政宣传工作,积极报送依法行政工作信息情况1分)

查看县(政府有关资料、网站,结合平时掌握情况

根据查阅情况确定分值

日常考核

5.2015年度依法行政考核发现问题整改情况(4分)

整改工作有方案、有措施、有成效、有报告,材料充分,整改落实到位(4分)

查阅整改报告,对整改问题进行调查核实

没有报告的,扣1分;对整改的问题进行调查核实,没有整改的,扣3分,整改不到位的,扣1

根据各项工作情况,采取相应调查核实方式

说  明:

1.本次考核总分100分;

2.计算扣分时,按每项“评分标准”扣完其所对应的分值为止;

3.没有考核内容的,不作评价;

4.本考核评分细则由市依法行政工作领导小组办公室负责解释。


附件3

2016年度依法行政考核内容和评分细则

(市直行政执法部门)

一级指标

二级指标

三级指标

 考核方式及内容

评分标准

备注

一、履行政府职能情况8分)

1.落实政府行政权力清单和责任清单情况(2分)

安排部署编制本部门和承担行政职能事业单位的权责清单(行政职权运行流程图)等相关工作(1分)

查阅考核对象安排部署编制本级政府部门和承担行政职能事业单位的权责清单(行政职权运行流程图)等相关资料

没有安排部署文件资料的,扣1分

报送资料

集中评查

2.深化行政审批制度改革情况(6分)

衔接国务院、省政府市政府取消下放的行政审批事项;落实行政审批事项管理规范等工作要求(4分)

查看5个行政审批事项流程、管理及收费情况

未落实到位的,扣2分;行政审批项目存在管理不规范、违法收费等情况的,扣2

报送资料

集中评查

二、制度建设情 况(10分)

二、制度建设情 况(10分)

1.规范性文件备案工作情况(2分)

严格按照规范性文件规定的程序、期限和方式进行备案2分)

查看日常工作台账规范性文件发文目录及备案审查系统

有件不备的,发现11分;报送备案文件为非规范性文件的,每件扣0.1分;超期的,每件扣0.2

报送资料

集中评查

2.遵守规范性文件制定程序情况(3分)

严格执行调研论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定和公开发布五个规范性文件制定程序3分)

根据备案审查系统日常工作台账确定分值

未报送的,少报10.5分;文件每少1项程序或者程序不规范,扣0.5

日常考核

3.规范性文件质量情况(4分)

规范性文件符合制定权限内容合法(4分)

根据备案审查系统日常工作台账确定分值

内容违法的,发现10.5分;制定机关未及时回复并按《规范性文件备案审查意见书》内容修改文件的,发现11分;被上级行政机关撤销的,发现12;内容违法,造成严重社会影响的,扣4

日常考核

4.执行规范性文件管理和备案统计分析报告制度情况(1分)

按时完成规范性文件管理和备案统计分析报告,报告内容详实、规范,报送及时1分)

查看2015年度规范性文件管理和备案统计分析报告

没有统计分析报告的1分;未及时报送或者质量不高的,扣0.5

日常考核

三、重大行政决策情况(5分)

1.重大行政决策程序落实情况(2分)

落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序2分)

查看5件重大行政决策文件,查看考核对象会议纪要及有关资料,重点查看重大行政决策的公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序落实情况

重大行政决策程序缺少10.5

报送资料

集中评查

2.重大行政决策实体合法情况(2分) 

重大行政决策事项内容合法(2分)

随机抽查和收集新闻媒体报道,查看重大行政决策事项内容是否合法

内容不合法的发现1项,1

报送资料

集中评查

三、重大行政决策情况(5分)

3、建立和实施政府法律顾问情况

建立和实施政府法律顾问1分)

建立政府法律顾问制度,聘请政府法律顾问

未建立和实施政府法律顾问制度的扣1

报送资料

集中评查

四、推进服务型行政执法情 况(13分)

1.制定年度方案,组织开展观摩、基层调研、经验交流等活动情况4分)

印发服务型执法建设年度方案组织开展观摩、基层调研、经验交流等活动;具有相关典型经验4分)

根据全市推进服务型行政执法建设整体推进督导平台的日常工作台账确定分值

未报送的,每1项,扣1;经督促报送的,每1项,扣0.5

日常考核

2.行政指导工作情况3分)

评查行政指导案卷或评选行政指导案例的通知,评查行政指导案卷的结果或评选出的行政指导案例3分)

3.行政调解工作情况1分)

部署行政调解工作情况,梳理公布行政调解依据,明确分管领导、工作机构,配备专兼职行政调解人员1分)

4.加强服务型行政执法能力建设情况2分)

服务型行政执法纳入培训内容2分)

5.服务型执法建设示范点、督促检查工作情况3分)

落实服务型执法建设示范点、督促检查工作情况(3分)

五、落实行政执法责任制情 况(13分)

五、落实行政执法责任制情 况(13分)

1.工作部署情况(2分)

1)制定本地全面落实行政执法责任制工作方案情况(0.5分)

查看相关材料

落实的,每1项,扣0.5

日常考核和报送资料相结合

2组织领导干部学习《河南省行政执法条例》0.5分)

3做好《河南省行政执法条例》的宣传和培训0.5分)

1.工作部署情况(2分)

4)向执法人员、社会公众宣传行政执法责任制情况(0.5分)

查看材料,抽查部门网站

2.明确行政执法责任情况2分)

1建立、公开本部门行政执法权责清单、行政执法流程图及行政执法岗责体系1分)

未建立的扣1份。超期完成的扣0.5

3.落实行政执法责任情况7分)

1)组织执法人员进行专业和综合法律培训考试结合工作实际使用本系统统一的行政执法文书格式2分)

查看材料

未组织行政执法人员进行专业和综合法律培训考试的,扣1使用本系统统一的行政执法文书格式,扣1

2行政执法主体、人员合100%持证上岗、亮证执法制度落实;执法行为符合法定权限;事实清楚,证据确凿;适用执法依据正确;程序合法;决定的内容合法、适当;落实行政处罚裁量权相关制度;处罚决定与执行结果一致;执行罚款决定与罚款收缴分离制度,罚没收入及时足额上缴国库(5分)

抽查部门行政执法案卷

根据对执法案卷评查情况确定分值

日常考核和报送资料相结合

4.执法责任追究情况2分)

1)对执法案卷评查、专项执法监督检查等执法监督过程中发现的问题进行执法责任追究(1分)

查看材料

未报送行政执法责任追究材料的,扣1分;经督促报送的,扣0.5

2)报送本部门开展行政执法责任追究情况报告(1分)

未报送行政执法责任追究情况报告的,扣1分;经督促报送的,扣0.5

六、行政权力监督情况(13分)

1.强化行政执法监督(7分)

12015101日以后开展重大行政处罚备案审查工作情况(1分)

查看材料

未开展重大行政处罚备案审查工作的,扣1

  日常考核

(3)对本部门重点执法领域开展专项行政执法监督检查3分)

资料、案卷,召开座谈会听取意见并结合自查报告报送情况确定分值

未报送本部门开展专项执法检查自查情况报告(包括发现问题及整改措施)的,扣2分;报送的自查情况报告内容缺少发现问题或整改措施的,发现11;检查中发现重大执法问题的,1起扣3

日常考核

3)依法处理群众投诉举报情况3分)

受理群众投诉举报的相关材料根据日常监督工作台账确定分值

未开展群众投诉举报的,扣2分,开展效果不好的,扣1分;不处理举报的,发现1起,扣0.5

日常考核

2.行政监察制度落实情况(3

行政监察制度落实情况(3分)

查看相关卷宗、文件、图片或多媒体资料

对行政监察对象的违法行为,没有及时移交监察机关调查处理的,发现1起,扣1分;不落实行政监察机关处分决定的,发现1起,扣1分;对行政监察业务工作配合不力、敷衍推诿的,扣1

报送资料

集中评查

3.审计监督制度落实情况(3

开展审计监督情况(3分)

查看相关审计决定书被审计单位整改函等资料

未整改的,扣1分,整改不到位的,扣0.5

报送资料

  集中评查

七、政务公开情况(8分)

1.行政许可和办事服务事项公开(2分)

落实行政许可和办事服务事项公开情况2分)

根据部门网站,查看行政许可和办事服务事项是否公开

未公开行政许可和办事服务事项的,扣2

日常考核

2.重点领域政府信息公开情况(2分)

落实行政权力、财政信息、公共资源配置、重大项目建设、公共服务、国有企业、环境保护、食品药品安全、社会组织中介机构、安全生产、就业、科技管理和项目经费、价格和收费、信用等重点领域信息公开情况2分)

根据部门网站,查看重点领域部门信息公开专栏建设情况

设立重点领域政府信息公开专栏的,扣2分;开设专栏但公开内容不完整的,每缺少1个栏目,扣0.2

日常考核

3.政府信息依申请公开情况(2分)

,

依法及时受理社会公众申请公开政府信息,在规定的时限内答复信息公开申请,办理政府信息公开申请相关的行政复议和行政应诉的情况(2分)

查看政府信息公开申请工作制度、负责人员、办理情况等资料,通过申请等方式抽查申请办理是否合法

未建立工作制度的,扣0.5分;没有专职负责办理的,扣0.5分;政府信息公开申请办理不规范的,超期答复、答复格式不规范、档案保存不完整的,发现1项,扣0.1分(扣分不超过0.5分);抽查办理不合法的,1项扣0.5

报送材料与日常考核相结合

4.部门网站建设情况(2分)

部门网站发布信息、办事服务、互动交流的情况(2分)

根据部门网站绩效考核成绩确定

考核成绩优秀得2分;良好得1.5分;合格得1分;不合格得0.5

日常考核

八、化解社会矛盾纠纷情况(10分)

1.行政复议工作情况(6分)

1)行政负责人重视行政复议工作;有效落实行政复议案件统计分析报告制度1分)

查看行政负责人签批重大、疑难、复杂的行政复议案件;按规定开展行政复议案件统计工作并进行分析报告,提供当年行政复议案件统计分析报告

没有行政负责人签批重大、疑难、复杂的行政复议案件的,扣0.5分;未按规定进行行政复议案件统计分析报告的0.5

报送资料

集中评查;

每个部门抽取3案卷

八、化解社会矛盾纠纷情况(10分)

1.行政复议工作情况(6分)

2依法受理、按时办结行政复议案件,法定期限结案率100%;严格审理行政复议案件,依法纠错;依法履行行政复议答复职责,配合行政复议案件审查,履行生效行政复议决定3分)

查看行政复议案件卷宗对案件受理、办理质量、履行生效行政复议决定落实行政复议意见书、建议书进行评查

办案质量不合格的,发现1起,1;未落实行政复议意见书、建议书、履行行政复议决定的,发现1起,扣1

3)行政复议机构健全,人员配备符合法律、法规规定,满足行政复议工作需要;适应行政复议工作特点的激励机制和经费装备保障机制完善(2分)

查看资料落实行政复议办案机构、人员、经费、装备、场所情况,确保2名专职行政复议人员办理案件

未按行政复议法及实施条例有关要求,落实行政复议办案机构人员、经费、装备、场所,确保2名专职行政复议人员办件的;缺少10.5

报送资料

集中评查

2.行政应诉工作情况(4分)

1积极做好应诉工作;配合法院的审判活动,执行法院生效的判决、裁定,认真落实法院的司法建议(2分)

执行法院生效裁判的资料及落实法院司法建议的相关材料

未执行法院裁判、落实法院司法建议的,发现1起,0.5

报送资料,集中评查;

每个部门抽取3本卷宗

2依法办理行政应诉案件,行政诉讼出庭应诉率达100%2分)

查看案卷,对案件的办理程序、案件内容、诉讼结果等环节进行评查

根据应诉工作质量、败诉情况分析败诉原因)确定分值

九、依法行政能力建设情况(10分)

1.落实领导干部学法制度情况(4分)

1领导班子集体学法情况(2分)

查看领导班子集体学法记录以及相关文本、图片或多媒体资料

领导班子集体学法1年不少于4次,缺少1次,扣0.5

报送资料

集中评查

2)举办领导干部依法行政专题研讨班(2分)

查看各部门举办依法行政研讨班的计划、通知、学习内容等相关文本、图片或多媒体资料

举办依法行政研讨班1不少于2期,缺少1,扣1

报送资料

集中评查

九、依法行政能力建设情况(10分)

2.领导干部依法行政能力建设情况(2分)

领导干部依法行政能力测试(2分)

现场进行领导干部依法行政能力测试

根据测试情况,由考核组进行现场打分

重点抽查时现场对部门主要领导或者分管依法行政工作的主要领导进行依法行政能力测试

3.政府法制机构和队伍建设情况(4分)

政府法制机构各项保障与依法行政工作需要相适应(4分)

查看有关文件资料,查看了解部门法制机构编制以及人员在编在岗工作情况

部门法制机构各项保障与推进依法行政、法治政府建设的需要不相适应的,酌情扣分

报送资料

集中评查

十、依法行政推进机制情况10分)

1.依法行政领导机制、安排部署和工作措施情况(1.5分)

建立以部门主要领导为组长的依法行政工作领导小组及办公室;按政府要求部署本部门年度依法行政工作,并及时报送年度依法行政工作计划或安排(1.5分)

查看部门相关资料,结合平时掌握情况

未建立领导小组及办公室的,扣0.5分;未报送依法行政工作计划或安排的,1

报送资料

集中评查

2.组织开展年度依法行政考核,报告依法行政工作情况2分)

组织开展2015年度依法行政考核工作情况,按要求报送年度依法行政工作报告(2分)

查看部门相关资料,结合平时掌握情况

未开展年度依法行政考核的,扣1;未报送依法行政工作报告的,扣1

报送资料

集中评查

3.领导班子会议每年听取2次依法行政工作汇报,及时解决突出问题1.5分)

主要领导或领导班子会议专门召开会议研究部署本地依法行政工作,切实解决存在的突出问题(1.5分)

查看部门会议纪要和信息报道

未召开专门会议研究部署依法行政工作的,扣1.5分;只有会议纪要的,扣1分,只有信息报道的,扣0.5

报送资料

集中评查

十、依法行政推进机制情况10分)

4.依法行政工作宣传情况(1分)

重视依法行政宣传工作,积极报送依法行政工作信息情况1分)

查看部门有关资料、网站,结合平时掌握情况

根据查阅情况确定分值

日常考核

5.2015年度依法行政考核发现问题整改情况(4分)

整改工作有方案、有措施、有成效、有报告,材料充分,整改落实到位(4分)

查阅整改报告,对整改问题进行调查核实

没有报告的,扣1分;对整改的问题进行调查核实,没有整改的,扣3分,整改不到位的,扣1

根据各项工作情况,采取相应调查核实方式

说  明:

1.本次考核总分100分;

2.计算扣分时,按每项“评分标准”扣完其所对应的分值为止;

3.没有考核内容的,不作评价;

4.本考核评分细则由市依法行政工作领导小组办公室负责解释。
附件4

加减分事项:具有下列情形之一的,每项分别增加1:依法行政工作成绩突出,获级以上机关表彰奖励,或者被级以上机关评定为先进单位、示范单位的;依法行政工作被级以上机关作为典型经验予以介绍推广的;依法行政工作被级以上主要新闻媒体作为典型经验予以宣传报道的;依法行政工作领导小组办公室确定的其他情形。加分情形为同一事项的,不重复加分;累计加分超过5分的,以5分为限

具有下列情形之一的,相关考核事项按零分计算,并且在总分中再扣除1:超越法定权限或者违反法定程序作出重大行政决策,造成重大损失或者恶劣影响的;违法行政或者行政不作为,引发恶性事件或者重特大安全、环境等事故的;不履行生效的司法判决和裁定、行政复议决定以及行政执法监督决定,造成严重后果的;在考核工作中弄虚作假或者领导小组确定的造成严重后果的其他情形。扣分情形为同一事项的,不重复扣分;累计扣分超过5分的,以5分为限。

 

濮依法行政领办〔2016〕17号:2016年度市依法行政考核实施方案.doc

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