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2013年第三期政府法制简报
发布时间:2013-6-3 8:47:54    点击:2682次    [关闭本页]

第三期

(总第102期)

濮阳市人民政府法制办公室                 2013327

法制要闻

市政府法制办认真学习贯彻全省政府法制会议精神

工作动态

市政府法制办严格规范行政权力运行  大力推进服务型政府建设

市政府法制办多项措施加强行政复议行政应诉工作

市政府出台政府合同管理办法

   

市政府法制办48小时调处一起执法监督

案件

法制要闻

市政府法制办认真学习贯彻

全省政府法制会议精神

311,濮阳市政府法制办召开会议,传达并认真学习了全省政府法制工作会议精神。市法制办全体干部职工参加会议。
   
会议宣读了省法制办主任陈红瑜在全省政府法制工作会议上的讲话。根据省办今年工作的新要求以及周边兄弟地市的先进工作经验,市政府法制办主任史庆林对我市政府法制工作面临的新形势、新任务进行了深入分析,并对今年的重点工作进行了安排部署。

会议要求全体工作人员要贯彻落实会议精神,在深刻领会的基础上,紧密结合我市实际,重点做好以下几个方面的工作:一是要以十八大精神为指引,围绕市委、市政府的中心工作开展政府法制工作,充分发挥参谋助手作用,为建设富裕美丽新濮阳提供坚强的法制保障;二要着力强化对依法行政工作的指导,积极推进法治政府建设;三要着力强化法制服务能力,全面提升服务赶超发展水平;四要着力加强规范性文件管理,增强制度建设对经济发展的推动力;五要着力强化行政执法监督,优化经济发展环境;六要着力增强行政复议权威性,加快规范化建设,提高办案质量;七要着力创新政府法制宣传方式方法,提高依法行政能力和意识;八要着力加强法制机构及队伍建设,努力促进法制工作法治化。

(综合科整理)

工作动态

市政府法制办严格规范行政权力运行

大力推进服务型政府建设

濮阳市法制办始终坚持将深入推进服务型行政执法建设作为一项重点工作来抓,2012年以来,先后印发了关于推进服务型行政执法建设的《意见》和《通知》,明确提出推进服务型行政执法建设工作的具体内容和要求。有效开展了行政审批事项清理活动,2012年全年共审核行政审批事项251项,其中保留207项,取消19项,合并调整后减少15项,下放县(区)10项,承接省政府下放我市15项,精简率为17.5%,有效促进了行政审批的规范化管理。建立了行政执法监督企业直通车制度,为企业提供快捷无障碍的直通式法制服务平台,市、县(区)两级先后聘请企业联络员98人,受理来电来函咨询、投诉320件次,办理行政执法投诉案件72件,切实规范了针对企业的行政执法行为,加大了对企业的支持保护力度。市工商局坚持把法制工作当作工商执法的生命线,立足经济环境的优化,重新修订完善了首次不罚制,提出了首次不罚八项规定,将14种行为列入了首次不罚,受到了企业的广泛好评。市安监局要求法制机构负责人固定列席局长办公会议,法制机构内部执法监督贯穿于行政处罚的事前、事中、事后,实行全方位监督。市法制办审查各县(区)政府和市政府各部门报送备案的规范性文件351件,依法公布文件目录129件,发现问题并督促纠正3件,做到了有件必备、有备必审、有错必纠。加强行政执法人员和证件管理,做好了全市8000余名行政执法人员启用新版行政执法证和监督证的发放工作,建立了行政执法证件年审制度,确保行政执法主体合法有效。
   
通过这些措施的实施,行政权力的运行依法得到了严格规范,服务型政府的雏形逐渐显现。2013年,市法制办将联合各县区法制办和市直单位法制科,继续探索更加有效的措施,使行政权力的运行更加规范,服务型政府的建设目标早日达成。

                                     

                                     (综合科整理)            

市政府法制办多项措施加强行政复议

行政应诉工作

    2013年,濮阳市政府法制办采取多项措施加强行政复议行政应诉工作,促进社会和谐稳定。
    
一是健全制度,为规范行政复议工作程序,先后建立了行政复议受理、审理、归  档、统计报告制度、主办人制度、重大疑难案件集体讨论等制度,强化了行政复议工作责任意识,提高了办案质量。
   
二是拓展行政复议行政受理渠道,积极主动引导群众通过行政复议等法律渠道解决纠纷。
   
三是客观公正、依法办理复议案件。在办案中,坚持以事实为依据,以法律为准绳,做到客观公正依法办理,确保所办的每一件行政复议案件都经得起检验。
   
四是每办理一个行政复议案件,特别是复杂案件,均召集各方当事人进行质证,共同摆事实、核证据、论法律等,并经全办人员进行讨论,通过讨论案件,不断提高全办人员法律知识水平和办案工作能力。
   
五是按照《行政复议法实施条例》中关于行政复议案件适用调解的规定,积极探索解决矛盾的新途径。

                              (行政复议应诉科整理)

市政府出台政府合同管理办法

    近来,濮阳市政府招商引资力度不断加大,招商引资及政府投资工程项目合同明显增多。为规范政府合同行为,日前,市政府以濮政〔20138号文件印发了《濮阳市政府合同管理办法(试行)》。《办法》是我市在政府合同管理方面的首个规范性文件,填补了相关制度空白,在建立健全政府合同管理机制的同时,也将有效防范合同风险和减少合同纠纷,保证财政资金和国有资产的安全。
   
《办法》共六章三十二条,规范了政府合同管理的各个环节,在合同范围、风险评估、法制审核、违约情形处理等方面作出了详细的规定。《办法》规定,政府合同的订立和履行遵循合法、审慎、公平和诚实信用的原则,订立政府合同实行利益和风险评估、法制审核和集体决策制度。
   
按照规定,政府合同主要包括城市基础设施等国有资产的建设、租赁、承包、托管、出借、买卖、担保、物业管理等合同;国有自然资源使用权出让、出租、承包合同;行政征收补偿、行政征用补偿合同;借款、资助等合同;城市公用事业的特许经营合同及其他以市政府为一方当事人与有关单位签订的具有约束力的合作协议、备忘录、意向性协议等类型。
   
按照规定,市政府法制机构负责政府合同的合法性审核工作。有关部门或单位未经合法性审核或者经审核未通过即擅自对外签订合同,将由有关部门依纪依规追究责任。
   
合同承办单位的工作人员违反合同管理规定,与他人恶意串通、损害政府合法权益,玩忽职守、滥用职权、收受贿赂,未按规定保守秘密,未妥善保管政府合同资料、档案材料的,将由有关部门依法追究责任。

                                       

                                        (综合科整理)               

   

市政府法制办48小时调处一起执法监督案件

    2013313,濮阳市龙都实业有限公司以濮阳县环保局非法扣押车辆多日为由,向市政府法制办提出行政执法监督申请,市政府法制办随即介入调查。经查,该局采取扣押强制措施确属违法、不当。2013314,濮阳县环保局主动放还车辆,同时表示要规范执法程序,严格依法行政,投诉人对这一处理结果也表示非常满意。
   
去年以来,市政府法制办走出关门搞监督的模式,开门进行监督,主动与企业建立行政执法监督联络员制度,着力强化法制监督,努力践行法制监督为我市经济建设服务的宗旨。

                               (执法监督协调科整理)
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